同志们：
这次市委全体（扩大）会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，按照省委十二届四次全会和全省经济工作会议的部署，总结今年工作，分析当前形势，部署明年任务，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，进一步坚定信心、攻坚克难、苦干实干，向着率先基本实现现代化的宏伟目标奋勇前进。下面，我代表市委常委会向全会作报告。
一、今年工作回顾
今年以来，面对日趋严峻的经济形势和我市发展转型的繁重任务，全市上下认真贯彻中央和省的决策部署，紧扣主题主线，深入开展“创新驱动加速年”活动，着力推进“八项工程”和“八大重点”，全市经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。预计全市实现地区生产总值3950亿元，增长11%左右；公共财政预算收入378亿元，增长8%左右；全社会固定资产投资2760亿元，增长18%，其中工业投入1526亿元，增长18%；实际到帐外资33.5亿美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13%左右；单位GDP综合能耗下降4.2%。
（一）稳增长与调结构难中同进。全力以赴稳增长。全面落实国家和省促进经济发展政策，制定实施一系列保增长办法措施。深入开展“双送双保”活动，设立金融风险应急专项资金帮助企业转贷14.3亿元；落实优惠政策减免税收47.5亿元。组织企业参加“江苏名优产品万里行”展销活动，举办“常州名品东北行、华南行”等推介活动，帮助企业开拓市场。从出国参展、财税支持等方面提振出口企业信心，实现外贸出口止跌回升。扎实开展“重点项目推进月活动”，全市163个重点项目完成投资585亿元。深化央企对接合作，协议投资总额达775亿元。全力以赴促转型。“510”行动计划和“工业转型千企升级计划”深入实施，全市营业收入超百亿元工业企业达12家，入库税收超亿元企业达30家。产业布局不断优化，以西太湖科技城建设为抓手，加快以先进碳为引领的新材料产业布局；以智慧城市建设为契机，推进智能制造装备产业大发展。落实创意产业、旅游业等政策资金1.21亿元，力促现代服务业提档升级，创意产业基地成为全省唯一、全国地级市唯一的首批国家级文化和科技融合示范基地，全市旅游业总收入突破400亿元。持续开展各类专题招商活动，引进协议外资超亿美元大项目4个，新增世界500强项目6个。全力以赴抓创新。围绕国家创新型城市建设，形成了新一轮科技创新“1+1+
(二)城乡与区域统筹步伐加快。城市功能品质明显提升。大力实施“交通畅通工程”，“三纵三横”路网建设进度加快，泰州过江通道常州连接线建成通车，国省道干线建设、三级航道网整治及农村道路建设取得新进展；常州机场年旅客吞吐量突破100万人次，跻身国内中型机场行列；实现市域镇村公交全覆盖，提前达到基本现代化考核指标。三年老小区提升工程如期完成；主城区防洪大包围格局初步形成。智慧城市建设试点加快推进，与省签署战略合作框架协议，提前完成两化融合“十百千”工程。县域经济振兴稳步推进。进一步重视县域经济发展，“交通西进”、“项目西进”成效明显，S241金坛段改扩建、常溧高速、104国道改造等项目进展顺利；中关村科技产业园正式开园，首批12个项目集中签约，创新中心建成投运；中策子午线轮胎、埃马克高端数控机床等重大项目有序实施。新农村建设步伐加快。深入实施“富民强村”和“百千万”帮扶工程，农民增收渠道不断拓宽，村级经济造血功能不断增强。强力推进现代农业建设，累计建成省级农业产业园区5家，水稻单产实现全省“十连冠”。大力推进农产品监管体系建设，在全省率先实现农产品监管镇全覆盖目标。加快推进水利现代化建设，全面完成小水库除险加固工程。全力推进村庄环境综合整治，溧阳市桂林村荣获首届“江苏最美乡村”称号。不断深化农村改革，“三大合作”和富民、劳务合作组织迅速发展。“四有一责”基层基础建设富有成效。
（三）文化与生态建设扎实推进。文化软实力有新提升。
围绕创建国家历史文化名城，实施文化遗产保护工程，清凉寺等重要历史古迹得到修缮，青果巷历史文化街区保护开发工程全面启动，大运河申遗工作顺利推进。环太湖艺术城、东方盐湖城等重点项目及现代传媒中心等重大公共文化基础设施建设步伐回忆。文化立业创新发展，累计建成国家级文化立业基地8个，2011-2012年度国家文化出口重点企业总数列国家地级市和江苏省第一。原创舞剧《格桑花·茉莉花》荣获第四届全国少数民族文艺汇演最高奖——剧目多头，并包揽7个单项奖。电影《秋之白华》等3部作品入选本轮次全国“五个一工程”，名列全国地级市第一，获奖总数在地级市中率先突破10部。以“学习双桂坊，诚信做食品”为代表的“道德讲堂”建设得到中央领导高度评价。入选央视《身边好人·温暖中国》候选人人数名列全国第一。文明城市建设不断深化，城市文明程度指数测评位居全国地级市第一。生态环境建设与保护取得新成效。生态文明建设规划及工作方案编制完成，国家生态文明示范市建设全国启动。以开展全市“环保大行动”为抓手，河道水环境整治和水源地建设保护工作得到加强，年度减排目标顺利完成。花博会展区回忆建设，主场馆、副场馆全部封顶。继续实施特色绿化提升工程，城市美化度进一步提高。全面推进城乡生态协调发展，建成画家级生态针13个、生态移动商街个、生态材6个。荣获国际花园城市金奖和特别奖。
（四）民工改善与社会建设协调并进。就业创业扎实推进。加强就业公共服务，重点做好困难群体和应届高校毕业生就业工作，全年新增就业10.1万人，失业人员再就业5.4万人，城镇登记失业率控制在4%以下。坚持以创业带动就业，全市新增私营企业1.12万户、个体工商户3.53万户、注册资金400亿元，提供近2万个工作岗位。顺利通过国家创业型城市评估，被国务院授予“全国创业先进城市”称号。社会保障不断完善。基本民生保障水平全面提高，“三大保险”综合覆盖率保持 在98%以上，市区城乡低保标准提高15%，低保边缘困难家庭一次性生活补助提高20%，新农合人均筹资标准提高到360元，职工医保和居民医保住院现金自传比例降至23.8%、42.9%。社会养老服务体系更加健全，全市养老床位增加到18130张。新开工保障房25103套（户），发放廉租住房租赁补贴3020户，超额完成省下达工作任务；创新保障性住房筹建方式，在全省率先全面实现中低收入住房困难家庭应保尽保。社会事业协调发展。全市新增幼儿园学位3000多个，公办幼儿园占比超75%；义务教育阶段省优质学校占比超84%，公办学校吸纳流动就业人员随迁子女比例达90%；职业教育创新发展继续走在全省全国前列；常州大学获批博士点学位。卫生惠民和人口家庭幸福工程深化实施，一院等重点工程加快建设，二院阳湖院区建成启用，四院新北分院区即将投用；基层卫生服务不断强化，健康管理团队覆盖所有社区（村）；顺利通过国家卫生城市复查。餐厨废弃物管理得到加强，食品安全保障水平进一步提升。体育事业加快发展，“10分钟体育健身圈”建设初见成效，连续16年获得全国全民健身活动优秀组织奖。基层管理创新推进。推行“一委一居一站一办”新型社区服务管理组织体系，积极构建“网格化”和“扁平化”社会管理模式，全市城市和农村社区网格化管理覆盖面分别达到100%和50%。“打造社会管理综合信息平台”和“建立多元矛盾纠纷解决机制”入选中国幸福城市社会管理创新最佳实践案例。注重社会管理组织培育，全市每万人拥有社会组织数达7.65个，提前并超额完成省定2015年万人拥有6.4个的目标。社会大局和谐稳定。深入开展“长安杯”城市攻坚年活动，全面推进平安常州建设，综治工作绩效考评全省第一。组织开展信访积案和涉法涉诉案件集中清理“百日活动”，有效化解了一批矛盾纠纷。深入开展“三解三促”活动，全市各级领导干部走访群众7608户，帮扶困难群众5713户，解决实际问题4241个。认真开展“四项排查”工作，未发生大规模群体性事件、重大公共安全事件及大规模进京集体上访、为党的十八大胜利召开营造了良好环境。
（五）民主法治与党的建设得到加强。三级换届圆满完成。围绕科学发展选优配强各级领导班子，市、辖市（区）政协换届圆满完成，换届工作风清气正，组织提名人选全部高票当选，选人用人公信度明显提升，一批政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部走上领导岗位。干部选拔机制更趋完善。采用“两推一述”提名方式，公推差选产生部分辖市（区）和市级机关部门主要领导人选。按照人岗匹配、公开公正、扩大民主的选人用人导向，积极探索提高民主质量、完善竞争性选拔的方式，在全市范围选拔产生15名县处级领导干部和79名科级领导干部。基层党建工作不断强化。深入开展“基层组织建设年”活动，着力加强农村及“两新”组织党建工作。大力选树创先争优典型，市国检局机关党委、钟楼区金色新城社区党委被评为全国先进基层党组织。党的十八大精神“百场理论宣讲进基层”活动深入开展。反腐倡廉深入推进。加大违纪违法案件查处力度，今年以来共查处各类违纪违法案件435件。加强科技反腐建设，在全省率先建立数字惩防系统。创新工程领域专项治理手段，在全国率先实行经济、技术和信用“三合一”评标新模式。开展“村居廉线”提升工程，形成了政风热线、“12345”政府公共服务平台等多样化政民互动交流通道，开创了问政辅政局面。民主法治得到提升。支持人大及其常委会依法履行职能，人大代表作用得到充分发挥。精心打造“委员之家”，组织开展“界别月”活动，政协政治协商、民主监督、参政议政职能进一步增强。大力实施法治建设“五大工程”，法制建设满意度位居全省前列。部署开展“同心”实践活动，统一战线不断巩固壮大。民族、宗教、侨务等工作得到加强，工青妇等人民团体的桥梁作用有效发挥。国防动员和民兵预备役工作取得新成绩，实现全国双拥模范城“五连冠”。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题。主要表现为：主要经济指标下滑明显，外贸出口低迷，好项目、大项目支撑带动不够，实体经济发展遭遇困境，持续增长后劲乏力；产业结构不合理、特色不明显，传统制造业改造提示任务艰巨，新兴产业尚未形成主题支撑，以产业竞争力为依托的城市竞争力有所弱化；一些地区、行业能耗依然增长较快，节能减排形势不容乐观，转型升级压力加大；县域经济薄弱的短板没有根本改观，区域统筹发展凾需加速推进；各种经济社会热点问题叠加，协调各方利益、社会和谐稳定压力增大；部分基层党组织软弱涣散，少数干部畏难情绪较重、缺乏干事创业的激情，工作能动性有待发挥，等等。这些矛盾和问题必须引起高度重视。
二、明年工作的指导思想和奋斗目标
明年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为率先基本实现现代化奠定坚实基础的重要一年，是我们在困难中奋进、在危机中前行的大干之年、拼搏之年，做好明年工作十分重要。
当前，尽管我市经济社会发展总体态势较好，但面临的形势也更为严峻，突出表现为三大挑战：一是宏观形势复杂多变的挑战。当前全球经济初现温和回升的迹象，但经济走势依然错综复杂、充满变数，这对经济外向督较高的常州来说，抵御外部风险的压力有增无减。二是后发城市全面超越的挑战。近年来，省内一些后发城市纷纷把常州作为最现实的赶超对象，积蓄能量，大有全面超越之势，常州原有的领先优势正逐步消失。一方面，要看到追赶苏州、无锡的难度越来越大；另一方面，要时刻警惕被后发城市全面超越的危机。这就是我们面临的严峻现实。三是自身发展凾待转型升级的挑战。“总量偏小、结构偏重、发展不够协调”仍然是我市发展中存在的最大问题，我们面临的经济发展结构性矛盾突出、城乡区域统筹发展水平不高、城市功能和配套设施不完善、人民群众对环境改善和收入增长期盼大等压力日益加大。
形势逼人，慢进则退，停滞则衰，倒退则亡。全市各级一定要始终保持清醒头脑，深刻认识当前形势的复杂性、严峻性，树立强烈的危机意识、忧患意识和责任意识，迎难而上，奋起直追，积极主动、扎实有效地做好明年各项工作。
明年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕主题主线，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进，又好又快，开拓创新，扎实开局，大力开展“现代化建设推进年活动，继续推进”八项工程“和”八大重点“，深化改革开放，强化创新驱动，加快转型升级，突出统筹协调，加强民生保障，不断提高党的建设科学化水平，全面增强经济社会发展的内生活力和动力，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。
明年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长18%以上，其中工业投入增长18%，服务业投入增长20%以上；社会消费品零售总额增长15%；实际到帐外资增长8%，外贸进出口总额增长8%；城乡居民收入增长13%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；研发经费支出占地区生产总会比重达2.6%；全面完成省下达的节能减排任务。
三、突出增长质量和效益，加快推进转型升级，保持经济平稳较快发展
经济形势越是严峻，越是考验发展能力、检验发展水平。我们必须从最坏处准备，向最好处努力，进一步加大稳增长、调结构、抓创新、促改革力度，着力提高经济增长质量和效益，确保全市经济发展稳中有进、又好又快。
（一）坚定不移加大有效投入。“项目是本，项目是纲”，项目投入是推动增长、优化结构最直接、最强劲、最有效的手段。各级党委政府要把项目投入作为重中之重，切实增强危机感、紧迫感、强化组织统筹，猛攻薄弱环节，掀起大抓项目、抓大项目的热潮。狠抓重点项目。提升投资信心，强攻一批带动作用强的重大产业项目，推进一批事关发展的重大基础设施，实施一批见效明显的重大民生工程，确保投资增速高于苏南平均水平。全力抓好市级重点项目和“510”项目，实施领导挂钩，加强部门联动，创新服务举措，强化督查考核，切实提高项目的开工率、投产率，确保重点项目全年投资700亿元以上。千方百计挖掘新项目源，积极储备一批集聚力强、带动力强、吸附力强的大项目好项目，形成项目投入前后衔接、滚动递进的良性循环。狠抓招商选资。瞄准世界500强及行业龙头企业，主攻欧美、日韩等重点地区，扎实推进产业招商、精细招商、重点招商，努力在先进制造业和现代服务业、区域性功能总部和高端研发机构的引进上取得新突破，确保全年引进3000万美元以上项目45个，制造业和生产性服务业利用外资占比达72%。进一步深化与央企、知名民企对接合作，争取更多项目落地。狠抓园区建设。加速园区国际化进程，完善科技、金融、中介等公共服务功能，建立健全与国际接轨的要素市场，增强园区对重大项目的吸引力和承载力。推动园区“二次创业”，重点在产业集聚、产城融合、科技创新等方面实现新提升，力争投资强度和产业效率达全市平均水平的2倍。巩固提升常州高新区、武进高新区在全省的地位，推动省级开发区争先进位。
（二）坚定不移加快产业升级。切实把经济转型、产业升级作为主攻方向，加快新兴产业增量扩张，推动传统产业存量提升，促进现代服务业跨越发展，努力构建现代产业体系。推进新兴产业裂变增长。全力支持智能制造装备产业和以碳材料为引领的新材料产业回快发展，整合相关政策，集聚优势资源，努力在大型龙头企业、整机拳手产品、关键核心技术、产业品牌影响等方面实现重大突破。制定实施专项行动计划，鼓励引导新能源、电子信息、生物医药等新兴产业快速健康成长，加快形成若干新兴产业集群。推进传统产业改造提升。以“工业转型千企升级计划”为抓手，促进传统产业回忆技术改造和品牌培育，向产业链高端攀升。推动“两化”深度整合，回忆运用信息技术改造传统产业，不断提升扶他林和产品的自动化、智能化水平。鼓励企业回忆兼并重组、资本动作和“走出去”步伐，推动生产要素向优势企业领取，促进企业做大做强。推进服务业跨越发展。积极争取服务业综合改革试点，大力实施现代服务业行动计划，充分发挥“营改增”政策效应，突破发展创意设计、金融物流、信息商务等生产性服务业和文化、旅游、养老等生活性服务业，加快建成一批现代服务业重大项目、集聚区和创新型企业，确保服务业增加值占地区生产总值比重复提高1.5个百分点以上。
（三）坚定不移推进科技创新。把科技创摆到更加重要的位置，深入实施“创新驱动”战略，全面落实“1+1+
（四）坚定不移推动重点改革。借鉴国内外改革的基层正确处理政府、市场和社会和关系，更加注重全市改革的基层设计，更加尊重基层的首创精神，着力解决制约经济社会发展的深层次矛盾和体制性障碍。深化财税金融改革。按照财权事权统一原则，进一步完善市、区两级财政管理体制。整合政府优势资源，回忆筹建金融控股集团。多元开拓融资渠道，不断扩大企业上市、债券发行等直接融资规模，全年力争新增机构2家以上，新增上市企业10家，中小企业贷款增速、存贷比不低于苏南平均水平。拓宽民间投资渠道。认真落实国家支持民营经济“新36条”，大力促进民营企业发展，保证各类市场主体依法平等参与市场竞争。鼓励民间资本进入医疗卫生、教育、体育、文化、金融等领域，吸引社会资本参与保障房，轨道交通等重点项目建设，进一步激发民间投资活力。推进政府服务体系建设。理顺市、区两级行政管理机制，合理调整行政权限，强化市、区两级联动；将能下放的事权、财权下放到位，真正实现管理重心下移，推进扩权强镇、扩权强园。进一步整合行政服务资源，创新行政服务体系，优化审批管理流程，推进政务公开，切实提高行政效能和群众满意度。
四、转变城市发展模式，深化区域和城乡统筹，提升市域整体竞争力。
确立“大交通、大生态、大融合“的大常州发展战略，开辟新型城镇化、环境生态化、城乡一体化、农业农村现代化互促共进的新路子，努力建设长三角区域中心城市。
（一）加强城市建设，提高城市品质。按照“提升中心、优化南北、拓展东西“的城市发展思想，进一步完善规划、优化布局、提升功能、精致建设，高效能推进精品城市建设。优化城市发展格局。强化城市空间发展战略研究和规划引导，积极做好上位规划对接。完善主城区-新城组团-新市镇三级城镇体系，统筹协调各片区、各组团、各板块差别化、集约化、特色化、一体化发展，构建空间而已更合理、功能定位更加明晰、区域特色更加彰显的城市形态。完善城市功能体系。以地铁、机场和航道为重点推进重大基础设施建设，着力构建轴线辐射、区域一体、开放高效的城乡综合交通体系。加快推进同济桥改建、龙城大道隧道建设等重点工程，实施沪宁调整青龙互通及青洋路高架北延工程，推进东经120生态创意步行街、公共文化服务中心、城市慢行系统、老城区“三改”等项目建设，加强城乡水利现代化建设和城市供水、供气、照明、污水处理管理，增强公共服务能力。推进智慧常州建设。以构建更为高效有序的城市管理模式为目标，将数字化城管与互联网技术紧密结合，逐步形成全面感知、广泛互联、高度智能的立体化城市管理体系。抓住智慧城市建设试点机遇，启动“智慧常州”三年行动纲要，推进“云计算”公共服务平台、“智慧社区”平台、“智慧企业”等建设，加快全市信息资源开发利用和基础设施共建共享。
（二）加强县域建设，回忆区域一体化步伐。金坛、溧阳是全市现代化建设的重点区域，大力推动“交通西进、科技西进、旅游西进和现代服务业西进”，促进市域联动融合发展。推进基础设施一体化。加快常溧调整建设，尽快启动金坛与武进快速通道建设和路网联通。回快“常金一体化”步伐。推进产业发展大提升。深化产业布局规划，加强上挂外联合作，千方百计争取国家、省产业政策向县域倾斜，落实促进县域经济跨越发展的政策措施，鼓励各类要素参与金坛和溧阳产业建设，推动金坛和溧阳产业大发展、大转型、大提升。推进扶持合作项目化。市级各部门要以项目方式挂钩支持县域发展，从人才、资金、技术等方面开展合作帮扶。要建立专门项目运营公司，积极探索通过股权投资方式支持县域发展。武进、新北要按照“挂钩支持、合作共赢”的思路，以更加主动的姿态、更加灵活的方式、更加有效的合作支持县域建设。
（三）加强村镇建设，推进农业农村现代化。围绕提升发展现代农业、激发农村发展活力、改善农民生产生活，重点抓好村级收入提高、产业园区建设、基本生活保障三大重点。突出提高村级收入。从保障村级刚性支出、保证有钱为农民办事、保持基层基础稳定出发，把增加村级收入作为“三农”工作的重中之重，出台专门意见和考核办法，推动各级千方百计为增加村级收入想办法、出实招，以村级收入的提高带动农村工作全面提升，2013年全市85%行政村收入达到70万元以上。加快现代农业发展。以建设国家现代农业示范区为抓手，以现代科技和现代营销为支撑，积极创新集体土地使用制度和农业生产经营体制机制，推进“一镇一园”、“一园一品”、“一吕一龙头”，以园区建设和龙头企业聚规模、上水平、创品牌、寻突破、促增收，提升农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平，2013年农业基本现代化监测评分达86分以上。有效推进中心镇建设。加强政策引导激励，加快重大项目推进，对中心镇建设做到用地优先安排、财力优先倾斜、基础设施优先完善，2013年中心镇镇区人口集聚率、建成区面积分别提高4个和3个百分点。全面完成村庄环境整治。按照“六整治”、“六提升”的总体要求，强化措施，长效管理，确保2013年上半年全面完成环境整治任务，不断提高农村居民生产生活环境和水平。
（四）加强生态文明建设，打造美丽常州。按照“五位一体”总体布局，着力在生态规划建设、生态循环经济、生态环境保护、生态文明机制、生态文化理念五个方面取得新突破，加快建设国家生态文明示范市。全力办好花博盛会。围绕“引领未来、超越期待”的目标加快花都花城建设，全力推进花博会“主展区建设攻坚、辅展区建设提升、室外展园建设突击”三大行动，对城市窗口城区，主要交通道路节点等进行绿化提升，全面美化城乡环境，确保建成最优场馆、展现最美环境、办成最佳盛会。加快绿色低碳发展。严格落实生态文明建设规划要求，切实加强目标责任考核，坚决守住生态功能保护区红线，坚决淘汰高耗能、高排放和过剩产能项目，坚决完成省下达的节能减排任务。大力发展循环经济，推进低碳项目试点，回事武进绿色建筑产业集聚示范区建设。推进环境综合治理。实施风险源全过程管理，建立环境信息共享体系和风险防控体系。加快推进清水蓝天宜居工程，完成41条黑臭河道整治，确保考核断面水环境质量稳定达标，全年空气质量优良天数达到330天以上。推进公园绿地、绿色河道通道建设，努力创建国家生态园林城市。
五、强化民生保障，加强社会建设，促进全民共享改革发展成果
坚持民生优先的鲜明导向，把人民对美好生活的向往作为工作追求，既不断提高物质生活水平，又努力丰富精神文化生活，促进人的全面发展，努力建设幸福常州。
（一）着力推进文化繁荣发展。充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用，大力提升常州文化软实力和竞争力。做强文化产业。扎实推进文化与科技整合、文化与金融对接，回忆常州国家广告产业园、环太湖艺术城等重大文化产业项目建设，2013年文化产业增加值占CDP比重达4.5%。打造文艺精品。组织好《青果巷》等重点作品的生产推广，创作更多叫得响、传得开、留得住、人民群众喜闻乐见的优秀作品，打造文艺精品创作品牌。优化文化服务。进一步完善市县乡村四级公共文化服务体系，建设一批星级“农家书屋”，积极开展丰富多彩的群众文化活动，提升城市“15分钟公共文化圈”、农村“十里文化圈”。推进名城建设。启动申报国家历史文化名城，深入实施名城建设“八大工程”，回忆推进青果巷保护修缮、前后北岸业态调整等39个重点项目建设，延续历史文脉，彰显江南文化名城的形、韵、神。提升文明建设。进一步提升内涵、固化机制、亮化品牌，大力推动道德讲堂建设深化和普及，形成身边好人宣传，未成年人思想道德建设等特色亮点工作常态长效机制，积极培育社会主义核心价值观，弘扬践行新时期常州精神，使常州的文明城市建设历久弥新、独具特色、走在前列。
（二）着力增进民生福祉。多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教，劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。加快提升居民收入。把增加收入作为增进民生幸福的核心任务，不断完善居民持续增收长效机制。实施更加积极的就业政策，加强职业技能培训和就业援助，新增就业8.5万人；严格执行企业最低工资标准，逐步完善职工工资合理增长机制；完善创业政策，优化创业环境，让更多群众通过创业增加收入。巩固加强社会保障。大力发展养老事业，着力构建社会化养老服务体系；健全残疾人保障体系，保障残疾人权益；建立企业职工和居民社保之间的衔接通道，继续扩大社保覆盖面，“三大保险”覆盖率保持在98%以上。统筹办好民生实事。办好人民满意的教育，继续均衡配置城乡优质教育资源，回忆城乡教育一体化步伐。深化卫生惠民工程，稳步推进医疗卫生体制改革，积极构建新型城乡医疗卫生服务网络，强化重大疾病医疗保障，建储并举筹建保障房，2013年新建各类保障房20180套（户），试点开展中心城区外来务工人员的新就业人员住房保障，积极实施危旧房、城中村和低洼地改造，不断改善群众居住条件和环境，统筹推进公交惠民、体育惠民、社会救助、扶贫济困等民生实事，全面提高保障和改善民生的能力水平。
（三）着力创新社会管理。全面加强社会管理体制机制、
能力、人才队伍和信息化建设，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。切实强化基层基础。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，将人力物力财力更多投向基层，健全“一委一居一站一办”社区服务管理组织体系，做好村委会和社区居委会换届选举工作，推进城乡社区网格化管理全覆盖，提升城乡和谐社区达标率。强化企业事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，充分发挥群众参与社会治理和基础作用。全力维护社会稳定。健全社会稳定风险评估机制和多元矛盾纠纷解决机制，努力推进“四项排查。深入推进平安常州建设，完善治安防控体系，创新流动人口和特殊人群管理服务。落实生产、消防、交通和食品药品安全监管措施，提升公众安全感。高度重视互联网管理，引导市民合法、有序地参与公共管理、公共服务和公共政策制定，在良性互动中不断凝聚起共建共享和谐社会的正能量。大力推进依法治市。加强法治政府建设，提高依法行政水平。深入推进公正廉洁司法，切实维护公平正义，着力提升司法公信力。加强法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强全民国防教育、国防后备力量建设和双拥共建工作，不断密切军政军民关系。
六、永葆先进性纯洁性，增强执政能力，全面提高党的建设科学化水平
率先基本实现现代化，关键在党。要紧紧失信党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断加大党建创新发展力度，着力建设学习型、服务型、创新型党组织，为常州奋力走在全省基本实现现代化前列领航领路。
一要以十八大精神为先导，着力提升引领力。集中开展十八大精神宣讲活动，在全市上下迅速形成学习宣传、贯彻落实十八大精神的待久热潮，真正用十八大精神武装头脑、统一思想，指导实践、推动工作。要以思想建设为根本、以党性教育为核心 ，以道德建设为基础，推动党员干部深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。认真学习《党章》，严格遵守《党章》，把《党章》各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。加强党性锻炼，提高党性修养，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。教育广大党员干部模范践行社会主义核心价值体系，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义核心价值体系，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的价格力量。
二要以队伍建设为重点，着力提升创造力。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，加快建设一支能够引领常州科学发展的“三宽四有”高素质干部队伍。完善竞争性选拔干部工作体系，建立方法成熟、机制优化、评价科学、操作有效有竞争性选拔机制。优化综合考核评价方法，建立各有侧重、各具特色的考核体系。推进干部经常性交流，优化干部资源配置。扎实推进年轻干部“朝阳工程”，培养和储备一批优秀年轻干部。加大年轻干部实践培养力度，促进干部多途径、多岗位锻炼成长。
三要以基层党建为基础，着力提升战斗力。总结运用创造争优活动的经验和成果，统筹推进各领域基层党建工作。加强基层服务型党组织建设，把服务群众、做好群众工作作为主要任务，以推广党代表工作室为引领，大力推进“两代表一委员”工作室建设，拓宽党代表联系群众的渠道。强化“双强”型基层党组织带头人建设，深入推进省材级“四有一责”建设先行（县）区创建工作。积极发展党内民主，建立完善党代表任期制及相关配套制度体系，探索实行党代会代表提案制。在村（社区）党组织换届中全面推进班子成员公推直选。推广村级重大事项“四议两公开”和“五步工作法”，规范基层民主决策程序，切实落实党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权。
四要以执政为民为根本，着力提升影响力。按照中央和省委的统一部署，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。推动领导干部下基层“三解三促”常态化、长效化、健全党员干部联系服务群众长效机制，坚持和完善领导干部接访下访制度，切实解放人民群众长效机制，坚持和完善领导干部接访下访制度，切实解决人民群众反映强烈的。坚持问政于民、问需于民、问计于民，注重利用互联网等新媒体做好网上联系服务群众工作。牢固树立正确政绩观，重实干、勇担当、不优秀、不浮燥，多干让群众满意的好事，多做打基础利长远的实事。加强机关作风建设，开展服务攻坚行动，推动资源向下、干部向下、服务向下，努力打造全省、全国一流的服务环境。各级领导干部要对照中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定，不折不扣真执行，率先垂范作表率，坚决防止走形式、搞变通，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。
五要以清正廉洁为本色，着力提升执政力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。开展廉政文化示范点和廉政教育基地创建，着力打造廉政文化品牌。继续发挥政风热线“四位一体”社会监督功能，探索建立县乡村三级纠正工作网络，畅通群众诉求渠道。充分发挥“三合一”电子监察平台、“12345”政府公共服务平台的作用，深入推进行政权力公平透明运行。严肃查处违纪违法案件，做到有案必查、有腐必惩。
六要以民主建设为载体，着力提升凝聚力。进一步改进、完善党的领导方式和执政方式，最大限度地激发各级党组织和广大党员和积极性、主动性、创造性。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，统筹推进经济社会各项工作。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职能，支持政府依法行政、深化改革，支持政协政治协商、民主监督和参政议政，切实加强统一战绩工作，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，让社会主义民主政治展现出更加旺盛和生命力。
同志们，做好明年各项工作，任务繁重，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在党的十八大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，凝心聚力、锐意进取、奋力拼搏，坚定不移朝着率先基本实现现代化目标迈进，共同谱写常州更加美好的明天！
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